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典型国家公园体制比较分析
时间:2020-12-25 来源:w88下载 浏览量 84022 次

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【w88体育手机】综上所述,以美国、加拿大、德国、英国、瑞典、澳大利亚、新西兰、南非、日本和韩国等10个国家为研究对象,对其国家公园体系进行了系统总结和对比分析。结果表明,沉积在国家公园的概念定义和准入条件中。各国对国家公园的概念定义与国际自然保护联盟基本相同。在获取条件上,侧重于资源的独特性和重要性,较少受到人类活动的影响,景观和生态环境的吸引力。

在国家公园管理体制和法律制度方面,各国都形成了国家公园管理专项法规与其他相关法规相结合的较为完备的法律体系;在管理机制上,各国形成了自上而下、自上而下与地方自治、地方自治三种管理官网在线(登录、下载)体制,其中自上而下的横向管理体制居多;在金融机制上,大多数国家的资金主要来自国家财政拨款;在运行机制上,管理与运行相分离的制度、较低的门票制度、加强社区参与和倡导生态环境保护是各国国家公园运行管理的主要特点。借鉴上述国家的国家公园体系建设经验,可以从指定准入条件、特殊政策法规、资金投入、经营权与经营权分离、社区参与、生态建设、环境保护等方面促进我国国家公园体系的建立和完善。国家公园代表了一种遗产管理模式,需要平衡遗产资源的维护和发展之间的关系。

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它是工业革命后人类对自身生存与生态环境密切关系的根本性反思成果之一,探索人与自然共存、构建可持续发展是全球共识,也引起了国内外学者的关注。自十八届三中全会明确提出建立国家公园体系以来,国家公园体系的建立就成为我国生态文明体系建设的最重要内容。但是,在实际工作中,我国国家公园体系的建设还处于探索阶段,诸如“什么是国家公园,如何建设和发展国家公园,如何创建适合我国国情的国家公园体系”等问题还不清楚,迫切需要具体化。

相比之下,自1872年世界上第一个国家公园黄石国家公园建立以来,美国、加拿大、德国、英国、日本、韩国等许多国家都积极探索建立国家公园体系,形成了具有自身特色的国家公园体系,积累了大量经验。分析和探索这些国家公园系统的细节,找到我们在建立国家公园系统的过程中可以结合和借鉴的亮点,无疑对我国国家公园系统的建立具有最重要的参考价值。以此为切入点,充分考虑代表性、典型性和区域性特点,选取美国、加拿大、德国、英国、瑞典、澳大利亚、新西兰、南非、日本和韩国等10个国家作为研究对象,系统总结和分析其国家公园体系,以期为我国国家公园体系的建立获得结合和借鉴。

一、国家公园的概念和准入条件(一)概念关于国家公园的概念,各国根据自己的实际情况进行了界定(见表1)。虽然表述上有所不同,但都指出国家公园是典型的保护区(多为自然保护区),具有保障生物多样性、发展生态旅游、积极开展科学研究和环境教育等多重功能。

这与国际自然保护联盟的定义基本相同——“国家公园是一个以保护国家自然文化遗产为目的,在保护自然资源的前提下,为全体公民提供观光机会的场所 二是该地区受人类活动影响较小,生态系统并没有因为人类的研发和占领而再次发生显著变化。自然的特征更加显著,自然的价值更高。比如加拿大、德国、英国、瑞典、新西兰、日本等国家在划定国家公园时都考虑到了这个因素。第三,该地区的景观和生态环境具有吸引力,因此需要积极开展休闲、娱乐、旅游、科教活动。

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美国、瑞典、澳大利亚、新西兰、日本等国家都把这方面作为国家公园管理制度的参考条件之一。二.国家公园管理制度分析(一)法律制度分析综上所述,各国不仅实施了自己的国家公园管理专项法律法规(如美国《国家公园基本法》、加拿大《国家公园法案》、瑞典《国家公园法案》、澳大利亚《国家公园法》等。),还结合自身实际实施了一系列相关法律法规,形成了较为系统和完善的法律体系,从而获得了国家公园强有力的监督管理|w88体育手机。

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